一起事故所产生的后果严重与否，不仅在于事件本身的破坏力有多大，也在于我们预测损失、控制损失和减少损失的能力有多大。因此，应急救援预案的关键是“可操作性”。

事故应急预案编制是一项知识性、技术性很强的工作。预案可称之为事故处理的正确手段和程序，通过预案的实施，可以有效地控制事故发展，可以有效防止二次灾害事故的发生，减少事故产生的损失。一个完善的事故预案，平时可以用于反事故演练提高全员素质，提高抗事故能力；在事故状态下，指导人们沉着救灾，避免手忙脚乱。相反，一个不成熟的、不具可操作性的应急处理预案在紧急状态下不但不能指挥救灾，还有可能错误导向，引发事故规模的扩大。

一个操作性强的应急救援预案编制应把握三个阶段：

第一是风险评估，首先要认识到有多少风险，知道这些风险的类型和可能的后果，并对风险进行分级管理，最重要的是确定哪些风险是不可接受的，必须予以彻底消除。同时对存在的风险要让员工、公众有知情权。

第二是风险控制。政府应对所有的风险制定安全规划，对其实施有效监控。如在厂区选址、与居民区的安全距离、危险化学品生产、储存总量控制、高危设备的参数控制等等。把风险的危险度控制在可接受的水平内，一旦达到或接近临界值或超出可接受的危险度，立即自动报警或能够及时应急处理。

第三是应急救援。这涉及到报警、响应、决策、救援、善后等一系列具体过程，同时要保证统筹兼顾、合理规划、明确分工、相互协调，做到应急救援能力、资源的合理配置和有效使用，而根据风险评估和危险源监控所掌握的有关数据和信息，才可能更全面地对发生的事故进行科学的分析和判断，以此来指导应急救援工作的有效实施。(来源：中国安全生产报）