中国国务院总理温家宝2012年1月16日在阿联酋阿布扎比举行的第五届世界未来能源峰会开幕式上发表讲话时表示，到2015年，中国非化石能源占一次能源比例，将从2010年的8.3%提高到11.4%；能耗强度比2010年降低16%，二氧化碳排放强度下降17%。实现这些目标，面临的困难很多，付出的代价很大，但我们毫不动摇。

  温家宝这番最新表态之前，1月13日，国家发展和改革委员会网站发布的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，明确将在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市等七省市开展碳排放权交易试点工作，以逐步建立国内碳排放交易市场，以较低成本实现2020年中国控制温室气体排放行动目标。

　　这标志着，中国的碳排放权交易试点工作进入实质化阶段。

　　与行政化手段相比，建立碳交易市场将有助于中国的整个节能减排成本降到最低。不过目前的难点是，要从无到有建立整个碳排放权交易体系，中国仍需要一定时间来完成碳排放指标的分配、碳盘查标准的建立。

　　此前，国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华曾表示，2013年前，中国进行局部的碳交易试点，并在2015年前成立全国范围的碳交易平台。